全国白蚁防治行业2011年度工作总结

和2012年度工作思路

2011年，全国白蚁防治行业在住房和城乡建设部的领导下，在各省（市）各级建设（房产）主管部门的支持下，始终坚持科学发展观，践行“环境友好型发展”理念，认真履行职责，扎实做好江苏、安徽、湖南三省《中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目》和杭州、广州、南昌、成都、南宁等五市喷粉监测控制新技术应用试点工作，加强行业自主创新能力，不断完善行业标准化、规范化建设，进一步促进白蚁防治与经济社会、环境保护协调发展，从而推进行业的可持续发展，较好地完成了年度各项任务。现将2011年有关工作总结与2012年工作思路报告如下：

一、2011年度工作总结

（一）行业规范化建设迈上新台阶

经济社会快速发展，给行业发展带来新的机遇，规范白蚁防治工作，强化管理职能，不断完善和健全白蚁防治的政策法规体系，是白蚁防治事业发展的重要保证。

1、开展《全国白蚁防治行业“十二五”发展规划》编制工作。2010年11月成立规划编制领导小组，开展前期调研，掌握行业发展基础和背景，形成规划基本框架思路，着手起草了初稿；初稿形成后，分别在浙江、江西等地召开三次规划编制专题研讨会；之后，又将修改的《全国白蚁防治行业“十二五”发展规划（征求意见稿）》发送给蚁害省（直辖市）住房建设行政主管部门和财政主管部门，从更大范围和更高层面来征求修改意见。在形成共识、反复修改后，最终完成了规划编制工作，现已上报住房和城乡建设部审批。

2、成立全国白蚁防治技术标准化委员会。全国白蚁防治技术标准化委员会（以下简称标委会）历经2年的筹备，于 2011年10月22日  在杭州召开了成立大会，建设部房地产监管司沈建忠司长任第一届主任委员。标委会的成立标志着我国白蚁防治事业进入一个新的发展阶段，为我国白蚁防治行业标准化和规范化建设奠定了基础，对解决我国白蚁防治行业在技术、服务、管理等方面存在的问题，推动行业健康有序发展，提升行业形象，增强核心竞争力，保障消费者的消费权益等都将起到积极的促进作用。

3、组织开展《白蚁防治工程基本术语标准》编制工作。根据住房和城乡建设部《关于印发2011年工程建设标准规范制订、修订计划的通知》（建标[2011]  17号）的要求，成立了由全国白蚁防治中心为主编单位、贵州建工集团有限公司为副主编单位的20余家单位组成的编写小组，开展《白蚁防治工程基本术语标准》编制工作。目前已完成了标准送审稿，进入评审阶段。《白蚁防治工程基本术语标准》是白蚁防治行业的第一部国家标准。

4、完成《房屋白蚁预防技术规程》编制任务。全国白蚁防治中心（下称“全国中心”）组织国内20多家白蚁防治机构编写的《房屋白蚁预防技术规程》已通过住房城乡建设部标准定额司组织的专家审查，住房和城乡建设部已于  2011年8月4日 予以发布，并将于 2012年6月1日  起实施。《房屋白蚁预防技术规程》是我国第一部白蚁预防工程行业标准，与我国现行的有关标准相协调，填补了房屋白蚁预防工程行业标准领域的空白。

5、开展了地方性政策法规的调研、修订和编制工作。江苏、安徽、湖南三省针对《城镇房屋白蚁防治管理办法》、《房屋白蚁预防技术规程》等行业管理、技术层面的文件，多次组织专家进行调研论证，目前已完成9个调研文件并已全部翻译成英文提交给上级有关部门，示范项目政策法规体系日益完善。南昌市对《南昌市城市房屋白蚁防治管理办法》进行多次讨论修改，现已完成了《办法（草案）》并上报政府相关部门。四川省根据实际情况，在《成都市房屋使用安全管理条例》修订过程中，增设了“新建、改建和扩建房屋在施工前，房产行政管理部门应当组织实施白蚁预防处理”，标志着成都市白蚁防治工作首次纳入地方法规，目前正在草拟《成都市白蚁防治管理实施办法》，并已纳入2012年成都市政府立法计划。武汉市人民政府令第177号文件印发了《武汉市城市房屋白蚁防治管理办法》,对促进白蚁防治工作起到了重要作用。广州市正在编写《广州市建筑物白蚁防治规范》（广州市地方标准）。青岛市制订了白蚁防治管理行政处罚量化细化实施细则，建立行政处罚信息系统平台，确保白蚁防治行政处罚依法、规范。湖北省水利厅以鄂水利规[2011]1号文印发《湖北省水利工程白蚁防治技术规程》（试行），促成全省水利系统白蚁防治工作有规可循。

（二）白蚁防治工作呈现新气象

行业认真贯彻落实建设部130号令，始终坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，积极开展白蚁防治工作。据不完全统计，2011年完成新建房屋白蚁预防面积约5.89亿平方米，装饰装修房屋综合防治1024万平方米，对约4200万平方米的居民住房、直管公房进行了蚁害检查；对约6080万平方米的已住（用）房屋进行了白蚁治理。

1、强化白蚁防治工程质量管理。武汉市白蚁防治所采取全程跟车督察、“旁站式”现场检查、竣工工程回访、土样检测四种方式加强质量管理工作，增强了全员质量意识，提升了防治工作质量。湖南省长沙、株洲、湘潭等市级白蚁防治单位均建立了集科研、检测等于一体的综合实验室，配置了气相、液相色谱仪等质检仪器，定期开展质量检测工作，有力确保了施工质量。杭州市白蚁防治研究所对新建房屋白蚁预防工程进行质量抽检，抽检合格率在98%以上，同时还开展了新建房屋工程质量评价标准的研究工作，为科学构建行业评价标准提供实践依据。大连白蚁防治办公室针对今年施工完成的新建房屋进行了巡检和质量验收，并及时发放了《白蚁预防工程验收合格证明》。江苏、浙江、湖南、安徽、广西、山东等省份在日常施工中普遍实现了机械化施工操作，确保白蚁预防工程质量。

2、注重跨系统交流合作。大部分省（市）地区开展了多方位、多领域、多渠道的合作尝试，引导行业之间实施优势互补、成果共享，拓展了行业发展空间。在古建筑保护方面成果非常显著，如全国白蚁防治中心在继续做好北京故宫博物院白蚁综合治理工程的同时，与成都市白蚁防治研究所、遂宁市白蚁防治所联合对遂宁广德寺进行了白蚁治理工作；四川省都江堰白蚁防治所承接了青城前山、后山、都江堰景区部分古建筑的白蚁灭治工程。在水利堤坝方面，对  2500余座水库、2530余公里堤坝进行了白蚁防治，如重庆市白蚁防治所坚持做好长江三峡库区移民迁建白蚁综合治理工程工作，浙江省白蚁防治中心承接了钱塘江海塘白蚁综合治理工程。在园林绿化方面，许多城市白蚁防治机构承接了城市行道树和园林果木白蚁治理工程，面积约25万公顷。有些城市的白蚁防治机构还承接了地铁、核电站等大型白蚁防治工程项目。

3、加强诚信建设，行业形象得到提升。各地积极推进信用建设，把开展诚信教育作为一项长期性、基础性的工作来抓。深入开展了《公民道德规范》、《职业道德规范》和有关白蚁防治行规宣传教育，广泛组织以“守信于民，服务社会”为主题的争做“人民满意的守信人”活动，提高了从业人员思想、政治、业务、道德素质。各单位始终秉承“诚实守信”的理念，通过开辟报刊专栏、电视台专题节目、电话热线、政府门户网站、专项活动现场咨询和市长答复热线等各种途径，广泛宣传白蚁防治工作方针政策、白蚁危害性和行业信用等相关内容，行业的社会影响力、信誉与知名度不断提高。如合肥市白蚁防治研究所开展优质服务竞赛活动，帮助住户排忧解难；广州市白蚁防治所协助中央电视台《走进科学》栏目制作了科教片《古建筑白蚁危害》，取得了强烈反响；浙江省诸暨市白蚁防治所协助中央电视台科技频道拍摄了《原来如此-与白蚁的最后决战》科普宣传片；四川省南充市白蚁防治所开展了“一张笑脸相迎，一句问候你好，一把椅子请坐，一杯茶水请喝”的“四个一”活动，得到了社会的广泛认可；大连白蚁防治办公室先后在电视、报纸上进行宣传，并举办多次白蚁防治知识讲座；浙江全省各白蚁防治单位共进行科普与法规宣传活动235次，召开专题座谈会139次，电视广播宣传1071次，各类报刊杂志宣传298次，印发科普与法规宣传资料16.3万份。通过宣传，进一步提高了群众防治白蚁的意识，提升了行业整体形象。

（三）国际公约履行再出新举措

今年是我国践行履约承诺禁用氯丹和灭蚁灵十周年，行业坚持把履约作为重要工作来抓，科学谋划、统筹部署，有计划有步骤地推广应用绿色环保型白蚁防治新技术。

1、稳步推进中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目。全球环境基金赠款资助的《中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目（简称示范项目）》，在江苏、安徽、湖南三个示范省顺利结题。五年的项目实践证明，以监测控制技术为核心技术、其他技术为辅助技术的白蚁防治综合治理技术是行之有效的。各地充分认识到实施示范项目的重要意义，统一思想认识，转变发展观念，有条不紊地推进示范项目。2010年示范省共安装地上型饵剂系统11.4万套，地下型饵剂系统64万套，示范面积达5000万平方米。在此基础上，三个示范省在2011年加大了工作力度。江苏省安装了地上型10661套，地下型29949；安徽省安装了1.19万套地下型监测控制装置；湖南省安装了5.2万套地上型饵剂系统和22.8万套地下型饵剂系统，安装面积达4000万平方米。

2、积极开展自主知识产权新技术的研究示范工作。全国白蚁防治中心根据国内白蚁防治行业现状及发展趋势，对白蚁监测控制产品进行有效的评估，与有关大专院校和专业机构合作，将传统的白蚁喷粉技术与白蚁监测控制装置有效结合，形成了具有我国自主知识产权的环保型白蚁防治技术即白蚁监控—喷粉技术。该技术成本低、见效快、易推广。2011年利用国际环境基金的赠款，分别在杭州、南昌、广州、成都和南宁等5个代表性蚁害城市开展了监控—喷粉技术防治白蚁的示范工作，示范总面积为330万平方米，年底前已全部完成，并通过世行专家组的验收。

（四）科技创新取得新成果

各地白蚁防治单位重视白蚁防治技术的研发，在科技创新上投入了大量的人力、物力，取得了可喜的成果。

1、全国白蚁防治中心开展了《中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目——作为IPM基础数据的地下白蚁种群生态学研究》，目前通过了国内外专家的评审。另外还组织开展了《白蚁监控喷粉技术研究》和《农药登记用白蚁防治剂药效试验方法及评价的研究和修订》两个国家级项目的研究工作。

2、浙江省白蚁防治中心开展了《构筑浙江“母亲河”的防蚁护盾--钱塘江海塘白蚁综合治理》省建设科技重大项目的研究工作，于8月份通过了验收，验收组认定研究成果达到国内领先水平。浙江省杭州市白蚁防治研究所自主研发的新一代杀白蚁药剂—10%乐安居杀白蚁水乳剂通过国家农业部审批，获得了农药登记证。浙江省宁波市白蚁防治所完成了国际环境基金资助的《白蚁危害无线电子检测系统的研发》项目，并通过了国内外专家评审。湖北省宜昌市白蚁防治所开展的《农村住房白蚁综合治理技术研究》项目已取得湖北省重大科学技术成果证书，被评为2011年宜昌市科技进步奖一等奖。湖北省水利厅水利工程白蚁防治中心开展了《白蚁危害机理与监测技术的研究》，研究成果获得了湖北省技术发明二等奖。四川省成都市白蚁防治所完成了《成都市城区房屋白蚁危害调查统计分析》研究项目，并开始了《QuECHERS法快速检测土壤中白蚁防治药剂残留方法的研究》、《几种白蚁防治药剂穿透试验研究》两个课题的研究工作。四川省宜宾市白蚁防治所开展了《城市新建园林白蚁危害及发生规律监测研究》、《黑胸散白蚁分离饲养研究》和《黑胸散白蚁脱翅成虫配对观察研究》等项目的研究工作，取得了阶段性成果。湖南省长沙市白蚁防治站、长沙县白蚁防治站和宁乡县白蚁防治站组成科研课题小组，与湖南农业大学开展科研合作，就国外饵剂系统对土栖白蚁灭治效果不佳的问题开展研究，效果十分明显。广西壮族自治区南宁市白蚁防治所开展了《防灾减灾技术研究与应用示范》、《高效复合型白蚁诱杀剂的研制及应用示范》项目的研究工作，现已进入野外试验阶段。广西壮族自治区桂林市白蚁防治所完成了《桂林市白蚁危害公共防御体系研究》课题，并顺利通过了验收和结题。广西壮族自治区北海市白蚁防治所申报了《中药灭白蚁粉剂》、《复方中药白蚁克星》和《中药灭蚂蚁蟑螂粉剂》等三个科研项目，市科技局给予立项并提供科研资金10万元。

(五)行业队伍素质得到新提升

随着行业发展形势的不断变化，加强白蚁防治管理人员的素质教育和培训刻不容缓。各地以抓队伍建设为主要途径，积极开展业务培训，加大人才引进，提高从业人员素质，促进了行业整体上台阶。

1、组织召开行业教育培训工作座谈会。全国现有白蚁防治机构1000多家，从业人员近2万人。针对目前从业人员知识结构和基本技能参差不齐、行业政策法规、技术标准密集出台和新技术、新产品不断涌入市场的现状，全国白蚁防治中心组织召开了行业教育培训工作座谈会。与会人员充分认识到目前面临的困难与不足，形成了要整合各省（市）的资源，对白蚁防治行业的从业人员进行有计划和有质量的教育培训，共同推动全国白蚁防治行业教育培训工作的共识，以此提高从业人员的整体素质。

2、行业教育培训体系逐步形成。全国白蚁防治中心草拟了《白蚁防治行业从业人员教育培训工作指导意见》和《全国白蚁防治行业2012年教育培训工作计划》，正在征求意见中，待成熟后印发行业。这些工作将进一步推动行业教育培训工作走向规范化，并逐步建立和完善白蚁防治教育培训信息管理系统，实现培训、考核、鉴定、证书管理、继续教育等环节的信息化管理。

3、开展了职业技能和岗位培训工作。全国白蚁防治中心今年分别在杭州、长沙、苏州等地开展了5期各类培训，中物协白蚁防治专业委员会在广西北海市举办从业人员技术培训班，来自全国各省、市（县）白蚁防治所（站）的从业人员共计700余人参加各类岗位培训。通过培训，白蚁防治从业人员不但及时掌握了当前国内外白蚁防治领域的一些新技术和新方法，而且专业素质和技能也得到了提高。此外，安徽、湖南、江苏三个示范省均举办了IPM技术培训班，系统学习了IPM理论知识和白蚁防治监测控制技术。杭州、南昌、广州、成都、南宁五个示范市结合监控喷粉新技术开展多种形式的培训工作，重点学习了白蚁生物学和生态学、白蚁防治监控-喷粉技术等内容，使从业人员既了解了新技术应用的重要意义，又掌握了新技术的基本专业技能。合肥市白蚁防治所举办了白蚁防治工程管理软件操作培训，系统地学习了白蚁防治综合信息管理系统软件操作方法。武汉市白蚁防治所组织了湖北省白蚁防治专业技术培训班，通过学习新方法、新技术，开阔了视野，提高了水平。广东、广西、海南等地意识到“人才兴业”的重要性，注重人才培养和知识更新，鼓励职工参加各种学习，为行业的可持续发展奠定了良好的基础，促进了白蚁防治行业的发展。

2011年，全国白蚁防治行业各项工作，呈现出政令畅通、和谐稳定、持续发展的良好局面，这些都离不开住房和城乡建设部的正确领导和地方各级住房和城乡建设主管部门的支持，也离不开行业内部的团结协作与辛勤努力。同时也应清醒地认识到，行业在发展过程中，还存在着一些问题，从业人员的思想观念与科学发展要求还有差距；传统的白蚁防治方式与保护生态环境还不相协调；与部长令相适应的配套政策法规与标准体系还相对滞后；行业的监督管理措施还有待加强；新技术推广应用还存在一定难度。这些问题有待于我们认真探索和着力解决。

二、2012年度工作思路

2012年，坚持以科学发展观为指导，以履行《斯德哥尔摩公约》为契机，着力推广应用环保型白蚁防治新技术，促使白蚁防治与生态环境、经济社会协调发展；着力加强行业规范化、标准化建设，促进行业规范有序发展；动员和组织行业从业人员团结奋斗，扎实工作，大力开展“争先创优”活动，力争圆满完成年度各项工作任务。

（一）加强规范化建设，不断完善行业标准化体系。进一步做好《全国白蚁防治行业“十二五”发展规划》和《房屋白蚁预防技术规程》颁布后的贯彻落实工作。完成住房和城乡建设部下达《白蚁防治工程基本术语标准》的编制任务，并做好宣贯工作。争取《城镇房屋白蚁防治管理规定》（修订版）和《房屋建筑白蚁防治工程质量管理办法》的立项，促进各省（市）地方政策法规进一步完善。充分发挥全国白蚁防治标准化技术委员会的工作职能，组织相关人员起草白蚁防治标准体系基本框架，尽早完成白蚁防治标准体系建设，使其成为国家相关部门进行标准立项、制修订等工作的依据，增强工作的有序性和系统性。

（二）加强履约工作，推广新技术新产品应用。按照履约的要求，加大检查和督导力度，切实做好白蚁防治领域有机污染物的淘汰工作，防止其卷土重来。继续做好国际环境基金赠款支持的中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目总结工作，推广环保型白蚁防治技术。协助政府有关部门做好《关于房屋建筑环保型白蚁防治技术应用的指导意见》联合发文工作，引导行业白蚁防治技术转型升级，推动行业可持续发展。

（三）做好职业教育和培训工作，夯实队伍整体素质。继续做好从业人员职业教育和技能培训工作，进一步落实职业资格制度，完善继续教育培训制度，逐步建立教育培训体系，举办多种形式的专项培训。

（四）建立全国白蚁防治行业基础信息库，加强信息收集，拓宽信息收集渠道，定期输送信息；将白蚁防治信息作为建设系统信息的有机组成部分，为建设工作提供服务。

（五）大力开展科学研究工作，为行业可持续发展提供技术支撑。努力完成住房和城乡建设部下达的《白蚁监控-喷粉技术研究》项目的各项工作，启动《全国白蚁区系分布调查》的研究工作。

（六）继续做好行业诚信建设。加强职业道德教育，开展行业信用等级评定，促进行业自律，增强服务意识，提高工作质量，提升行业形象。